Энергетическая паспортизация объектов в рамках нового закона об энергосбережении

А.Н. Белозеров, директор НПП «ЭЛЕКОМ».

В настоящее время принятие любых управленческих решений в сфере ресурсосбережения невозможно без достоверных сведений о реальном состоянии энергохозяйства объекта.

Объективная оценка состояния энергетического хозяйства объекта  возможна только на основе проведения его энергетической паспортизации.

Что такое энергетический паспорт?

Энергопаспорт - это  документ, содержащий данные об энергетических объектах организаций, объемах потребления топливно-энергетических ресурсов и воды, удельных показателей потребления ресурсов. Система энергетической паспортизации имеет несколько уровней:

• энергетический паспорт региона (области) - инструмент государственной системы учета производства и расходования энергетических ресурсов, а также контроля их рационального использования;
• энергетический паспорт муниципального образования (предприятия, организации) - нормативный документ, отражающий баланс производства и потребления, показатели эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в процессе хозяйственной деятельности объектами на территории МО (предприятия, организации), а также содержащий энергосберегающие мероприятия;
• технический паспорт котельной (системы теплоснабжения) - документ, характеризующий техническое состояние объекта (котельной, системы теплоснабжения);
• энергопаспорт (паспорт энергоэффективности) здания - документ, предназначенный для контроля качества проектирования объекта, последующего его строительства и эксплуатации.

Новым этапом в развитии этой системы стало появление Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации».

Какова структура энергетического паспорта?

Согласно 261-ФЗ энергетический паспорт составляется по результатам энергетического обследования объекта и содержит следующую информацию:

• об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
• об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
• о целевых показателях энергетической эффективности;
• о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
• о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
• о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Требования к энергетическому паспорту могут различаться в зависимости от типов организаций, объектов (зданий, строений, сооружений производственного или непроизводственного назначения, энергетического оборудования, технологических процессов и иных критериев).

Для кого обязательно энергетическое обследование?

 Проведение энергообследования является обязательным для следующих лиц:

• органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
• организации с участием государства или муниципального образования;
• организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
• организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку топливно-энергетических ресурсов;
• организации, совокупные затраты которых на потребление топливно-энергетических ресурсов превышают десять миллионов рублей за календарный год;
• организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Кто может выполнять энергетическое обследование?

Деятельность по проведению энергетического обследования, согласно федеральному закону № 261-ФЗ,  вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Создание и функционирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".

Какими документами регламентируется энергетическое обследование?

В настоящее время в Российской Федерации на федеральном уровне определены требования к энергетическому паспорту:

• промышленных предприятий (ГОСТ Р 51379-99 Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов);
• жилых и общественных зданий (СНиП 23-02-2003 Тепловая защита зданий);
• коммунального предприятия (МДК 1-01.2002);

В ряде субъектов РФ существуют территориальные нормативные документы, регламентирующие требования к энергетическому паспорту. Так, в Свердловской области разработаны и утверждены формы энергетических паспортов:

• бюджетной организации (Приказ Министра энергетики и ЖКХ Свердловской области от 31.07.2009 № 59);
• муниципального образования Свердловской области (Приказ Министра строительства и ЖКХ Свердловской области от 3.11.2005 N 93-А).

Какие вопросы требуют решения?

С паспортизацией промышленных потребителей, коммунальных и бюджетных организаций и зданий различного назначения проблем не возникает (помимо законодательной имеется и методическая база). Однако методика составления паспорта муниципального образования отсутствует, что значительно усложняет его разработку.

Кроме того, не урегулированы вопросы обязательности предоставления исходной информации различными инстанциями (топливо- и энергоснабжающими организациями, административными органами территориальных образований  и др.).

Для эффективного выполнения требований Федерального закона № 261-ФЗ о паспортизации необходимо разработать и утвердить методику составления энергопаспорта муниципального образования.

ООО НПП «ЭЛЕКОМ» имеет многолетний опыт в проведении энергетических обследований и составлении энергетических паспортов объектов различного назначения (промышленных потребителей энергоресурсов, бюджетных организаций, муниципальных образований, зданий, котельных и тепловых сетей). Предприятие состоит в реестре организаций, допущенных к проведению энергоаудита на территории РФ, имеет сертификат соответствия требованиям системы РИЭР, а также является членом некоммерческого партнерства «Союз «Энергоэффективность», которое в настоящее время проходит процедуру регистрации в качестве саморегулируемой организации в области энергообследования.