Отчет по конференции 12 марта по вопросам модернизации ЖКХ

12 марта 2014 г. в Екатеринбурге на территории Центра международной торговли в рамках X Уральской выставки «ЖКХ-Пром-Экспо 2014», посвященной профессиональному празднику «День работника жилищно-коммунального хозяйства», состоялась Конференция «Вектор развития ЖКХ Свердловской области до 2020 года» под председательством Министерства Энергетики и ЖКХ Свердловской области.

Проблематика Конференции: вопросы реализации мер развития ЖКХ в рамках Комплексной программы модернизации ЖКХ Свердловской области по итогам 2013 года и перспективам внедрения инноваций в сфере ЖКХ в период до 2020г.

В Организационный комитет Конференции вошли представители Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области во главе с Министром энергетики и ЖКХ СО, Смирновым Н.Б., представители Министерства финансов СО, Администрации города Екатеринбурга, Законодательного собрания СО, Региональной энергетической комиссии, Союза предприятий жилищно-коммунального комплекса СО, ресурсоснабжающих организаций, ведущих ВУЗов Урала, главы муниципальных образований, коммерческие организации.

Организатором Конференции выступил генеральный партнер выставки «ЖКХ-Пром-Экспо» - научно-производственное предприятие "ЭЛЕКОМ", уже 22 года занимающееся внедрением энергосберегающих технологий в сфере ЖКХ Свердловской области.

В работе Конференции приняли участие свыше 150 представителей муниципальных образований, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, ресурсоснабжающих организаций.

Статистика конференции:

1) 200 зарегистрированных участников, в том числе представители:

• Администраций городских округов – 36
• Управляющих компаний, ТСЖ - 80
• Ресурсоснабжающих организаций – 26
• Коммерческих организаций - 40

2) представлено и рассмотрено докладов - 9

Ведущим-модератором Конференции выступил Енин Евгений Юрьевич, ведущий информационно-аналитических программ на 4 канале «Стенд», «Новости. Итоги недели», член Академии Российского Телевидения.

Приветственное слово участникам Конференции прозвучало от Министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Смирнова Николая Борисовича. Министр обратил внимание на ситуацию в отрасли, указал на важность стоящих перед отраслью задач по всем основным направлениям, пожелал участникам успешной работы на Конференции и поздравил всех с праздником "Днем работника ЖКХ".

Депутат Законодательного собрания Свердловской области Ионин Дмитрий Александрович открыл Конференцию с докладом на тему «Участие представительных органов в формировании государственной политики в вопросах модернизации ЖКХ» с освещением новшеств в законодательном регулировании сферы ЖКХ. Дмитрий Александрович проанализировал законодательные инициативы в законе о лицензировании управляющих компаний, озвучил поправки фракции «Справедливая Россия» к Закону о капитальном ремонте, а также сообщил о существующих проблемных моментах, которые в настоящий момент на уровне субъекта не удается решить и необходимо выходить на федеральный уровень: отсутствие ответственности в законодательстве за невыполнение перерасчета управляющими организациями, не установлены конкретные сроки перерасчета и др.

Далее Конференцию продолжил начальник отдела оперативного контроля и реагирования Министерства энергетики и ЖКХ Лобанов Владимир Юрьевич с презентацией «Реализация государственной и региональной политики по развитию и модернизации ЖКХ на территории Свердловской области». В ходе доклада перечислены результаты реализованных в 2013 году программ, среди которых:

• «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда»;
• «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области в 2013 году»;
• Программа «Энергосбережение в Свердловской области» на 2011-2015 годы;
• «Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области» на 2012-2016 годы;
• «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы;
• Государственная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года», содержащая 7 подпрограмм.

В В докладе освещены источники и суммы финансирования вышеперечисленных программ, планы по предоставлению межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года», а также определены для достижения показатели социально-экономического развития Свердловской области:

• снижение удельного веса потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;
• снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть;
• увеличение доли населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой;
• увеличение доли переработки твердых бытовых (коммунальных) отходов по отношению к их общему объему образования в год;
• увеличение количества жилых домов (квартир) газифицированных сетевым природным газом в населённых пунктах городского типа;
• увеличение объема установленной мощности электростанций на территории Свердловской области;
• ликвидация к 2020 году жилищного фонда, признанного аварийным,
• снижение доли модернизированных (вновь установленных) лифтов в общем объеме лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;
• увеличение общей площади многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества и другие.

Просмотреть презентацию

Выступление советника Министра энергетики и ЖКХ СО по вопросам энергоэффективности, руководителя кафедры Энергосбережения УрФУ Данилова Николая Игоревича на тему «Обеспечение требований энергетической эффективности при модернизации коммунального хозяйства» можно обозначить, как самое эмоциональное. Николай Игоревич провел «экскурс» в историю энергосбережения России с упоминанием таких известных личностей, как Л.Н. Толстой, Ленин, Сталин, В.И. Вернадский и др., внесшие свой вклад и в данную сферу. Были обозначены основные составляющие государственной политики энергосбережения в Свердловской области:

• энергетическая паспортизация предприятий и организаций;
• проведение энергетических обследований;
• лицензирование теплоисточников;
• непрерывное образование в сфере энергосбережения;
• гибкая тарифная политика;
• работа с населением (движение общественных контролеров, бюро энергетического анализа);
• введение стандарта «Организация работ по экономии топливно-энергетических ресурсов».

Просмотреть презентацию

Директор научно-производственного предприятия «ЭЛЕКОМ» (г. Екатеринбург), Неплохов Алексей Валентинович выступил с презентацией высокоэффективных решений для энергосбережения в сфере ЖКХ, поделившись с участниками Конференции опытом внедрения современного энергосберегающего оборудования, свежими данными об экономическом и социальном эффектах, полученными от его внедрения. В ходе доклада презентованы недорогие модульные системы для управления теплопотреблением зданий, автоматизации уличного освещения и частотного регулирования электропривода насосов. Кроме того, было представлен информационно-вычислительный комплекс «ЭЛЕКОМ-ИНФОРМ», выполняющий функции контроля работоспособности приборов учета и регулирования, сбора и анализа данных, и автоматизированного формирования отчетности о потреблении коммунальных ресурсов.

Просмотреть презентацию

Об опыте реализации целевых программ в муниципальном образовании доложил Глава администрации Серовского городского округа Преин Евгений Юрьевич. В выступлении отражены цели и задачи всех целевых программ для развития и модернизации ЖКХ, доложены результаты данных программ в цифрах и фактах и обозначены планы по развитию Серовского городского округа.

Просмотреть презентацию

Особый интерес участники Конференции проявили к докладу представителя Региональной Энергетической Комиссии Соболева Александра Леонидовича «Тарифная политика и инвестиционная составляющая в тарифах». Заместитель председателя РЭК рассказал о схеме принятия тарифно-балансовых решений, индексах роста тарифов на энергоресурсы по Свердловской области, о тарифной политике и перспективах изменения регулируемых тарифов до 2016 года. Доклад не остался без внимания слушателей Конференции, которые задавали многочисленные вопросы на данную тему.

Тема внебюджетных источников финансирования всегда привлекала к себе внимание, и разобраться в этом вопросе помог доклад Некоммерческого партнерства ИЦ «Водоканал» в лице председателя правления НП Лоскутова Валерия Николаевича «Государственно-частное партнерство, как инструмент модернизации в сфере ВКХ». Финансовыми инструментами для модернизации объектов ЖКХ являются: лизинг, экспортное финансирование, энергосервисные контракты, ГЧП, акционирование. Государственно-частное партнерство – форма взаимодействия бизнеса и власти, при котором частный оператор инвестирует средства в развитие отрасли, но собственником инфраструктуры отрасли остается государство (муниципалитет). Инновационный центр «Водоканал» презентовал концепцию развития ГЧП в ЖКХ, планируемый эффект от реализации проектов ГЧП, а также рассказал о создании центра развития ГЧП в Свердловской области.

Просмотреть презентацию

С темой «Реализация инвестиционных программ с использованием внебюджетных средств. Направления инвестиций и условия реализации проектов» выступил руководитель направления ЗАО «Интегратор энергетического комплекса» холдинга «Теплоком» (г. Санкт-Петербург) Шмаков Артем Александрович.

Были сформулированы главные проблемы теплоснабжения малых и средних городов России:

• износ тепловых сетей;
• отсутствие прозрачности при коммерческом учете энергоресурсов;
• строительство зданий с высокими потерями тепла.

И предложен комплексный подход к модернизации инфраструктуры ЖКХ, включающий в себя:

• комплексную модернизацию систем тепло- и водоснабжения;
• создание операторов коммерческого учета, Ситуационных центров и Центров управления тепловым балансом на уровне регионов;
• типовые решения организации энергоэффективного комплексного энергоснабжения вновь возводимых жилых и иных объектов, а также находящегося в эксплуатации жилья (капремонт);
• перевод на закрытую систему теплоснабжения с одновременной организацией индивидуального регулирования теплопотребления.
• Отличительной особенностью предлагаемого варианта выполнения инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ является их выполнение в рамках концессионных договоров.

Просмотреть презентацию

В заключение Конференции Клюкин Александр Михайлович, директор МБУ «Энергосбережение» поделился с участниками инновационной темой «Энергосервисные контакты. Реальность и перспективы». Тема интересна и достаточно сложна. При существовании нескольких законодательных документов в этой сфере до сих пор остаются нерешенными очень много вопросов. В ходе выступления Александр Михайлович попытался расставить все точки на «i». Докладчик привел реальные цифры фактического потребления тепловой энергии в бюджетных учреждениях города Екатеринбурга и сделал ориентировочный расчет затрат установки системы теплопотребления в рамках энергосервисного контракта. Также были приведены основные проблемы и сложности реализации энергосервисных контактов, среди которых:

• сложность разработки и согласования методик измерения и/или расчета энергосберегающего эффекта;
• сложность отделения эффекта энергосберегающего проекта от других внешних факторов;
• сложность заключения многолетних контрактов в бюджетной сфере с учетом ее ориентированности на годовое и трехлетнее планирование;
• высокие риски энергосервисных контрактов (риск предоставления заказчиком недостоверной информации и/или не полной информации как на этапе проведения энергоаудита, так и на этапе эксплуатации, риск неквалифицированной эксплуатации заказчиком энергосберегающего оборудования, риск неоплаты услуг энергосервиса).

Просмотреть презентацию

Заключительными словами начальник отдела оперативного контроля и реагирования Министерства энергетики и ЖКХ Лобанов Владимир Юрьевич подвел итоги, пожелал всем успехов в непростом, но так необходимом всем жителям деле модернизации ЖКХ Свердловской области, отметил важность комплексного подхода при выполнении инфраструктурных проектов, а также появившиеся сегодня новые возможности финансирования этих проектов в форме концессий и государственно-частного партнерства.

Все выступления докладчиков сопровождались вопросами участников из зала, что еще раз подчеркивает актуальность выбранных тем. Конференция «Вектор развития ЖКХ Свердловской области до 2020 года …», проведенная в начале года, послужила отправной точкой в реализации программ модернизации ЖКХ 2014 года в Свердловской области и информационной базой для реализации инфраструктурных проектов в этой сфере.

Вы можете разместить свой отзыв о мероприятии, замечания или пожелания к организаторам в размещенной ниже форме для сообщений. Ваше мнение важно для нас!